——访市财政局局长赖志英

    当前，随着我市全面建设小康社会和构建和谐社会的不断推进，社会对财政工作在保稳定、谋发展、促和谐等方面提出了越来越高的要求。日前，记者就如何贯彻落实市第十一次党代会、第十四届人大一次会议和市政协八届一次会议精神，加快公共财政建设步伐，促进社会和谐发展等问题，专访了市财政局局长赖志英。
    记者：近年来市财政局是如何发挥职能作用以及支持经济和社会发展的？
    赖志英：近年来，我市财政部门认真贯彻落实中央、省、广州市财政工作会议精神以及市委、市政府的工作部署，围绕促进发展、做大财政“蛋糕”、建立健全公共财政体制的工作目标，狠抓开源节流，深化和完善财政改革，强化监督管理，财政收入保持快速增长势头，财政实力不断壮大，保障力度逐步增强，财政资源配置、收入分配、调控经济和监督管理的职能得到有效发挥。
    去年我市财政收入实现了两个“突破”：一是全市一般预算收入突破了6亿元大关，达6.38亿元，比上年增长23.8%；二是增收额首次突破1亿元，达1.23亿元；而且收入增幅高于全市生产总值增幅11.8个百分点。财力状况的不断好转，有力地促进了我市经济及社会各项事业的全面协调发展。2006年，我市财政在促进经济发展方面，筹资41000万元支持明珠工业园区建设，兑现优惠政策资金1481万元支持发展总部经济，安排科技三项费用和技术改造资金925万元促进科技成果转化；在促进社会事业发展方面，分别投入1600万元、15000万元和3017万元，用于城市基础设施建设、从化中学示范性高中建设和创建“教育强市”以及公共卫生体系建设；在促进城乡协调发展方面，共投入资金42086.6万元，分别用于农林水、中心镇及山区镇建设、扶贫、种粮补贴、自然村道建设、农村义务教育、农村低保基本医疗救助以及新型农村合作医疗补助等；在促进社会稳定和谐方面，分别投入公检法司及政法经费11082万元、社保资金8152万元。
    与此同时，部门预算、国库集中支付、收支两条线等财政改革沿着公共财政建设的目标和方向，经过多年的深入推进和深化完善，已逐步走向成熟，财政运行机制日趋完善，全市各部门单位依法理财、科学理财、民主理财的意识和能力明显增强，过去资金铺张浪费、挤占挪用、违规违纪以及使用效率低下等现象明显减少。
    记者：市第十一次党代会和第十四届人大一次会议提出了今后五年地方财政收入年均递增15%以上的预期目标，您认为要实现这一目标今年财政要重点抓好哪些工作？
    赖志英：要实现这个目标，我们必须坚持发展为第一要务，着力推进经济结构和增长方式的转变，大力发展税源经济和效益经济。一是充分发挥财政职能作用，综合运用税收、财政支出等多种财政政策工具，在资金、政策、资源、服务等方面加大支持力度，促进重点生产力骨干项目建设以及工业、旅游业、房地产业发展平台的建设。二是要以招商引资为手段，以壮大税源规模为目标，充分挖掘我市优势资源，大力发展总部经济，及时兑现优惠政策，积极支持镇街、园区加大招商引资力度，努力将国内外大型企业以及世界、全国500强企业的总部或分支机构等引入我市，设法形成新的经济增长点和新的税源财源。三是要进一步加大收入征管力度，强化征管手段。加强税源调研和税负测算，实行精细化管理，搞好分税种、分行业和重点税源企业的收入分析和预测，不断增强分析预测的科学性和准确性；抓住房地产业迅猛发展的有利机遇，大力挖掘契税收入潜力，狠抓基础管理，提高契税收入质量和水平。
    记者：当前，从中央到地方都极其关注民生和社会的和谐发展，那您认为财政应该如何促进这方面工作？
    赖志英：按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，坚持以人为本、民生为重、科学发展，调整和优化支出结构，不断完善公共财政支出体系，推动公共财政向农业、农村及困难群体倾斜，向教育、科学、卫生和社会保障等关系国计民生的重点领域倾斜，向公安、政法等要害部门倾斜，促进社会科学和谐发展。一是促进“科教兴市”战略实施。继续加大基础教育及科技投入，支持教育资源整合和教育信息化建设以及科技事业发展，努力促进“教育强市”目标的实现。二是推进社会保障和公共卫生体制建设。保障社保资金投入，落实各项社会保障制度和政策，做到应保尽保；合理增加医疗卫生经费，改善卫生医疗设备和条件，进一步完善城市基本医疗救助体系。三是不断扩大公共财政覆盖农村范围。加大支农资金投入力度，加快农业产业化进程；健全农村义务教育经费保障机制，进一步落实农村义务教育阶段学生免书杂费政策，切实减轻农民负担。四是支持营造适宜生活居住和创业发展的城市环境。合理安排资金，促进城市基础设施建设以及自然环境建设，推进实施“青山，绿地，碧水，蓝天”工程。五是促进平安和谐社会建设。完善政法经费保障机制，支持政法部门加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
    记者：过去几年，财政部门围绕完善财政管理推行了一系列颇有成效的改革措施，请问今年在这一方面又有何新举措？
    赖志英：按照公共财政要求，我们要切实加强财政改革的深度、广度和力度，进一步解决财政运行中存在的深层次矛盾和问题，不断完善财政运行机制，提高财政管理水平。今年，在继续深化和完善部门预算、国库集中支付、政府采购、财政投资评审等改革的基础上，要重点抓好以下工作：一是加强行政事业单位资产管理。稳步推进预算管理与资产管理相结合，规范行政事业单位资产配置和处置管理，加强行政事业单位资产管理制度建设和信息化建设。二是积极实施城市资本化经营机制。不断强化财政配置资源职能，综合运用城市资本资源，提高城市资源的经济效益，促进城市资产保值增值，努力实现从管理城市资产向城市资本化经营资产的转变。三是要按照“先简后繁，先易后难，由点到面”的原则积极稳妥、循序渐进地组织实施财政支出绩效评价工作，建立健全财政支出绩效评价制度，逐步把绩效评价结果作为绩效预算编制的重要依据。四是加强和规范镇级财政财务管理，推进镇级财政管理信息化建设，不断提高镇级财政的管理能力和科学理财水平。五是强化财政监督职能，健全财政监督机制，加大财政执法检查力度，切实促进依法理财。

    （新闻来源：从化市新闻中心  编辑：卓晓琳）